El declara inadmisible recurso que busca elevar el salario exento del ISR
La alta corte esperó cerca de un año y medio para decidir la acción y terminó rechazándola porque la ley impugnada ya no estaba vigente.
El Tribunal Constitucional (TC) declaró inadmisible la acción de inconstitucionalidad que buscaba obligar al Gobierno a actualizar por inflación el monto a partir del cual los trabajadores comienzan a pagar Impuesto sobre la Renta (ISR), mecanismo que, según los demandantes, evitarÃa que miles de asalariados con ingresos relativamente bajos queden sujetos al tributo.
El recurso fue depositado en enero de 2025, pero la alta corte esperó cerca de un año y medio para fallar, cuando el Presupuesto General del Estado de 2025 ya se habÃa ejecutado por completo. Posteriormente, rechazó la acción por esa misma razón, al entender que carecÃa de objeto pronunciarse sobre una ley que ya habÃa perdido vigencia. El fallo fue aprobado el 16 de julio de 2026.
En la sentencia TC/0557/26, el tribunal concluyó que el artÃculo 45 de la Ley 80-24, que aprobó el Presupuesto General del Estado para 2025, dejó de producir efectos al entrar en vigor el presupuesto del año siguiente, por lo que carecÃa de sentido pronunciarse sobre su constitucionalidad.
Ese criterio, sin embargo, dividió a los jueces del Tribunal.
La magistrada Alba Luisa Beard Marcos votó en contra de la decisión al considerar que el TC debió examinar el fondo del caso por tratarse de una controversia de interés público y de una práctica que se repite cada año mediante las leyes de presupuesto. A su juicio, el tribunal no debÃa abstenerse de decidir únicamente porque la norma perdió vigencia durante la tramitación del proceso.
En un voto salvado, el magistrado Amaury A. Reyes Torres coincidió con la decisión por respeto al precedente vigente, pero propuso que el TC reconsidere ese criterio debido a que las disposiciones de vigencia temporal, como las contenidas en las leyes anuales de presupuesto, podrÃan escapar de manera sistemática al control constitucional, al perder vigencia antes de que el tribunal emita una decisión.
Efectos prácticos
Actualmente, los trabajadores con ingresos mensuales superiores a 34,685 pesos comienzan a pagar Impuesto sobre la Renta (ISR), umbral que permaneció congelado durante varios años pese a la inflación.
Los artÃculos 296 y 327 del Código Tributario establecen que los montos a partir de los cuales las personas fÃsicas comienzan a pagar el impuesto deben actualizarse cada año de acuerdo con la inflación, con el fin de evitar que el aumento general de los precios termine incrementando la carga tributaria de los trabajadores sin que haya mejorado realmente su poder adquisitivo.
Los argumentos de la demanda
La acción de inconstitucionalidad habÃa sido presentada por la asociación sin fines de lucro Vox Libertaria contra el artÃculo 45 de la Ley 80-24, que dejó sin efecto para 2025 el ajuste por inflación de los tramos de la escala del ISR previsto en los artÃculos 296 y 327 del Código Tributario.
Los accionantes alegaban que esa suspensión vulneraba el derecho de propiedad, el derecho a un salario justo, la igualdad, la libertad de empresa y la seguridad jurÃdica. También solicitaron al TC conocer el fondo del asunto aun cuando la ley perdiera vigencia, al argumentar que la suspensión de la indexación constituÃa una práctica recurrente que se repetÃa cada año mediante las leyes de presupuesto.
El pasado 17 de junio, el Tribunal Constitucional dejó en estado de fallo otra acción directa de inconstitucionalidad, interpuesta por un grupo de senadores y diputados de oposición contra el artÃculo 61 de la Ley 99-25, que aprobó el Presupuesto General del Estado para 2026 y mantuvo la suspensión del ajuste por inflación de la escala del ISR.
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